海運貿(mào)易是非洲的命脈,但非洲海運尚未從中受益。前不久,南非慶祝世界海事日,主題是“連接船只、港口和人民”。海上貿(mào)易是非洲的生命線,這一天對非洲有重要意義,其人民和工業(yè)必須從日益增長的全球海上連接和增長中受益。
非洲聯(lián)盟(AU)政策認識到需要克服歷史邊緣化,更好地將非洲的船只、港口和人民的預期增長聯(lián)系起來。其中包括2050年非洲“海上綜合戰(zhàn)略”(2050 AIM Strategy)和非盟的2063年議程。像南非這樣的國家也在引入一項全面的海上運輸政策,并制定了路線圖,使之成為海運國家。目前的聯(lián)系狀態(tài)使非洲基本上處于邊緣化和依賴的窘境,因此非洲大陸錯失了控制其至關重要的海上貿(mào)易的機會。非洲人口和經(jīng)濟將會在創(chuàng)造新市場,增加對資源、服務和發(fā)展的需求中得到增長。由于會有更多由非洲建造、行駛、擁有、操作的船只出現(xiàn),并通過非洲的港口連接非洲內(nèi)部和國際之間的貿(mào)易往來,因此建立更好的聯(lián)系通道顯得尤為重要。這一切將對港口國家和周邊地區(qū)的經(jīng)濟都有積極影響。目前海上由非洲擁有或操作的船只情況似乎令人沮喪。2050年的目標戰(zhàn)略(2050 AIM Strategy)提到,非洲海運擁有的航運僅占世界航運的1.2%,而總噸位約占0.9%。
很少有非洲國家經(jīng)營大型航運登記中心。因此,攜帶交易的船只通常都是其他國家的,而即便使用了非洲國家的旗幟,非洲國家也無法有效地控制船只的運作。增加懸掛你的國旗的船只數(shù)量被視為一種控制權的表現(xiàn)形式,但風險是一些國家使用“方便旗(flags of convenience)”或開放登記。通過降低與懸掛國旗相關的監(jiān)管成本,這些國家向世界各地的船東提供各種旗幟,為他們提供了價格實惠且便捷的航運選擇。
雖然這意味著由于規(guī)避了法規(guī)成本,貨物和服務可以廉價供應,但船只往往不考慮環(huán)境污染,或對船員福利不引起重視。無論船主和船員是什么國籍,更多的船只都很難被安置在大多數(shù)非洲港口。非洲港口目前僅處理全球6%的水上貨物運輸,約占全球集裝箱運輸量的3%。許多非洲海運港口是由殖民國家建立或發(fā)展起來的,作為向世界其他地區(qū)輸出奴隸和/或自然資源的場所,它們從來沒有打算支持今天的優(yōu)先事項。由于周邊地區(qū)和城市限制了擴張的空間,其中的許多港口無法擴建,甚至有幾個城市已經(jīng)變成了超大城市。
港口面臨的挑戰(zhàn)主要是需要努力提高管理和效率。但也在尋找其他更引人注目的解決方案。巨型港口能夠處理非洲人口所需要的大量貿(mào)易,但其中一些正在建設的巨型港口卻離目前的運輸基礎設施甚遠。因此,最終項目可能更多地側重于有效的資源出口而非國家發(fā)展計劃。